Изменится ли закон о такси?

Прошу не удивлятся такому названию сообщения, скоро Вы поймете о чем речь. 27 января 2012 года, на заседании Комитета Г.Д. РФ, были приняты очередные поправки, к законопроекту № 609378-5 полное название которого, звучит примерно следующим образом: "О внесении изменений в Федеральный закон "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в части совершенствования государственного регулирования деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси в Российской Федерации". Как Вам названьице? Но название, это лишь часть интересного политического спектакля. Полный текст законопроекта, будет приведен чуть ниже. кстати авторы законопроекта, все те же люди, которые придумали "тело" основного документа - ФЗ-69. Понятно, что большинству таксистов трудно будет разобраться в хитросплетениях подобного законотворчества, поэтому для начала приведу небольшую аннотацию к этому произведению... Основная суть предлагаемых поправок сводится к следующему: За отсутствие разрешения на частный извоз таксистов начнут штрафовать с 1 июля 2012 года, а за отсутствие счетчиков - с 1 января 2013 года. Так же отменяется понятие "единая гамма такси", и заменяется на понятие "установленные гаммы", предлагается законодательно ограничить фантазию местных властей, в части требования излишних документов, теперь в федеральном законе пропишут исчерпывающий перечень из 5 документов, необходимых для получения разрешения. Еще хотят разрешить таки легальным таксистам, пересекать границы регионов, правда лишь в направлении от родного региона - обратно пассажира, отвезти почему то по прежнему будет нельзя, и наконец единственно долгожданный пункт - договор аренды, хотят все же признать действующим, причем на этот раз, без ограничения и временных рамок.

1. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие региональный государственный контроль в сфере перевозок пассажиров и багажа легковым такси, рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 11.141 настоящего Кодекса.
2. Рассматривать дела об административных правонарушениях от имени органов, указанных в части 1 настоящей статьи, вправе:
1) руководители органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих региональный государственный контроль в сфере перевозок пассажиров и багажа легковым такси, их заместители;
2) руководители структурных подразделений органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих региональный государственный контроль в сфере перевозок пассажиров и багажа легковым такси, их заместители.».
Статья 3
Внести в статью 9 Федерального закона от 21 апреля 2011 года № 69-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, № 17, ст. 2310) следующие изменения:
1) в части 1 второе предложение изложить в следующей редакции: «Разрешение на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси (далее – разрешение) выдается на срок не менее пяти лет на основании заявления юридического лица или индивидуального предпринимателя, поданного в форме электронного документа с использованием регионального портала государственных и муниципальных услуг или документа на бумажном носителе.», третье предложение исключить;
2) дополнить частями 11 – 14 следующего содержания:
«11. Заявление подписывается руководителем постоянно действующего исполнительного органа юридического лица, или иным имеющим право действовать от имени этого юридического лица лицом, или индивидуальным предпринимателем, или представителем юридического лица либо индивидуального предпринимателя. Заявитель своей подписью подтверждает соответствие транспортного средства, которое предполагается использовать для оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, требованиям, установленным настоящим Федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом субъекта Российской Федерации, а также достоверность представленных сведений. В заявлении указываются:
1) полное и сокращенное (в случае, если имеется) наименование, в том числе фирменное наименование, и организационно-правовая форма юридического лица, место его нахождения, государственный регистрационный номер записи о создании юридического лица, данные документа, подтверждающего факт внесения сведений о юридическом лице в единый государственный реестр юридических лиц, с указанием места нахождения органа, осуществившего государственную регистрацию, а также номера телефона и адреса электронной почты юридического лица (в случае, если имеется);
2) фамилия, имя и (в случае, если имеется) отчество индивидуального предпринимателя, место его жительства, данные документа, удостоверяющего его личность, государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя, данные документа, подтверждающего факт внесения сведений об индивидуальном предпринимателе в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей, с указанием места нахождения органа, осуществившего государственную регистрацию, а также номера телефона и адреса электронной почты индивидуального предпринимателя (в случае, если имеется);
3) идентификационный номер налогоплательщика и данные документа о постановке на учет налогоплательщика в налоговом органе.
12. Вместе с заявлением необходимо представить в форме электронного документа с использованием регионального портала государственных и муниципальных услуг или документа на бумажном носителе следующие документы:
1) документ, удостоверяющий личность заявителя (представителя заявителя);
2) копии свидетельств о регистрации транспортных средств, которые предполагается использовать для оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, заверенные заявителем;
3) копию договора лизинга или договора аренды транспортного средства, которое предполагается использовать для оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси (в случае, если транспортное средство предоставлено на основании договора лизинга или договора аренды), заверенную заявителем.
13. Указанные в частях 11 и 12 перечни сведений и документов являются исчерпывающими и расширению не подлежат.
14. В соответствии с разрешением перевозчик имеет право на посадку пассажиров в легковое такси только на территории субъекта Российской Федерации, уполномоченный орган которого выдал разрешение, и осуществление перевозки пассажиров до пункта назначения, в том числе по территориям иных субъектов Российской Федерации. Соглашениями между субъектами Российской Федерации может устанавливаться право на посадку пассажиров в легковое такси на территориях субъектов Российской Федерации, заключивших указанные соглашения.»;
3) часть 2 изложить в следующей редакции:
«2. Разрешение выдается при наличии у юридического лица или индивидуального предпринимателя на праве собственности, праве хозяйственного ведения либо на основании договора лизинга или договора аренды транспортных средств, предназначенных для оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, если указанные транспортные средства соответствуют требованиям, установленным настоящим Федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом субъекта Российской Федерации. Разрешение выдается в срок, не превышающий тридцати дней со дня подачи заявления. В отношении одного транспортного средства может быть выдано только одно разрешение.»;
4) часть 8 после слова «действия,» дополнить словами «порядок подачи заявления,»;
5) часть 10 дополнить предложениями следующего содержания:
«В случае нарушения требований, предусмотренных частью 14 настоящей статьи, уполномоченный орган субъекта Российской Федерации, на территории которого выявлено нарушение, передает информацию о выявленном нарушении в уполномоченный орган, выдавший разрешение. В случае повторного нарушения требований, предусмотренных частью 14 настоящей статьи, уполномоченный орган, выдавший разрешение, обращается в суд с заявлением об отзыве (аннулировании) разрешения.»;
6) пункт 1 части 14 изложить в следующей редакции:
«1) повторного нарушения требований, предусмотренных частью 14 настоящей статьи, либо повторного нарушения требований, предусмотренных пунктом 1 части 16 настоящей статьи, в течение срока действия разрешения;»;
7) в пункте 1 части 16:
а) в подпункте «а» слово «государственный» исключить;
б) в подпункте «в» слова «единой цветовой гамме» заменить словами «установленным цветовым гаммам»;
в) подпункт «д» дополнить словами «в случае, если плата за пользование легковым такси определяется в соответствии с показаниями таксометра на основании установленных тарифов исходя из фактического расстояния перевозки и (или) фактического времени пользования легковым такси»;
8 ) часть 17 дополнить словами «, а также положения Федерального закона от 1 декабря 2007 года № 315-ФЗ «О саморегулируемых организациях» в части осуществления контроля за соблюдением требований, установленных настоящим Федеральным законом, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, являющимися членами саморегулируемых организаций и осуществляющими деятельность по оказанию услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, а также деятельность по перевозке пассажиров и багажа по заказу легковыми транспортными средствами»;
9) часть 18 изложить в следующей редакции:
«18. Порядок осуществления регионального государственного контроля за соблюдением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями требований, предусмотренных частями 14 и 16 настоящей статьи, а также правилами перевозок пассажиров и багажа легковым такси, определяется законом субъекта Российской Федерации.».
Статья 4
1. Приостановить действие части 21 статьи 12.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 1, ст. 1; 2011, № 17, ст. 2310) со дня вступления в силу настоящего Федерального закона до 1 июля 2012 года.
2. Приостановить действие подпунктов «в» и «д» пункта 1 части 16 статьи 9 Федерального закона от 21 апреля 2011 года № 69-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, № 17, ст. 2310) со дня вступления в силу настоящего Федерального закона до 1 января 2013 года.
Статья 5
1. Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением подпункта «б» пункта 7 статьи 3 настоящего Федерального закона.
2. Подпункт «б» пункта 7 статьи 3 настоящего Федерального закона вступает в силу с 1 января 2013 года.

Да, наверное Вы правы - это очередной финт перед президентскими выборами - сами даты отсрочек указывают на это. Наверное государственные мужи боятся потерять электорат в виде таксистов, (что в принципе уже было сделано самим фактом принятием этого закона), или боятся окончательно озлобить нелегальных пока "таксистов". Только вот задумываются ли эти господа, о том - кого они подставляют? Ведь "легализовавшиеся" уже предприниматели, это наиболее законопослушная часть таксисткого общества.
И действительно, о каком мало мальски цивилизованном рынке такси можно вообще говорить при таком подходе? Уже поставив в неравные условия и разделив на "легальных" и "нелегальных", а теперь еще и унижая первых, власть рискует окончательно потерять надежду на "честный" рынок такси. По поводу просьбы диктатора - уже давно все рассказано и услышано, результаты видите сами:

С 7 февраля на 13 марта 2012 года перенесено рассмотрение на заседании Государственной Думы проекта федерального закона № 609378-5 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования государственного регулирования деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси в Российской Федерации" (второе чтение).

И так,Государственная Дума рассмотрела таки и приняла наконец во втором чтении проект федерального закона № 609378-5 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования государственного регулирования деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси в Российской Федерации». Инициированный депутатами законопроект в первом чтении был принят 17 ноября 2011 года.
Поправки вышли не совсем такими, как мы ожидали, однако дождемся официальной публикации, и попробуем раздобыть пояснительные письма к ним, авось все не так уж и плохо..

По словам первого заместителя председателя Комитета по конституционному законодательству и государственному строительству Вячеслава Лысакова, законопроект должен максимально обеспечить безопасность перевозок легковым такси.

Законопроектом устанавливается исчерпывающий перечень документов, необходимых для получения разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, а также порядок оформления и подачи заявлений, в том числе в режиме «он-лайн» через «портал госуслуг». Разрешение на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси будет выдаваться не только при наличии у юридического лица или индивидуального предпринимателя транспортных средств на праве собственности или на условиях лизинга, но и при наличии заключенного в период до 1 мая 2011 года договора аренды у физического лица, до окончания срока его действия.

«Решен вопрос с таксометрами. Они будут устанавливаться только в крупных городах, где стоимость поездки зависит от времени и расстояния. В городах, где такси работает по фиксированным ценам, эта практика сохранится», – сообщил В.Лысаков.

Норма о штрафных санкциях в отношении физических и юридических, работающих без соответствующего разрешения на осуществление перевозок легковым такси приостановлено до 1 июля 2012 года. «Сейчас оформлено чуть более 100 тысяч разрешений, хотя по нашим подсчетам в стране работает более 1,5 миллионов таксистов», – отметил депутат.

Закон вступает в силу с момента его официального опубликования. Требования о необходимости соответствия кузова легкового такси установленным цветовым гаммам и необходимости оборудования такси таксометром вступают в силу с 1 января 2013 года. По словам В.Лысакова, к законопроекту поступили 28 поправок, из которых профильный комитет рекомендовал принять 19 поправок, 9 – отклонить.

За принятие законопроекта во втором чтении проголосовали 301 депутат.

Государственная Дума приняла поправки в закон о такси во втором чтении. Закон больше не будет меняться и будет либо принят в нынешнем виде, либо нет.

Актуальная версия законопроекта пока не опубликована, но из официального сообщения понятно, что депутаты приняли рекомендованные поправки, и после вступления законопроекта в силу:
1. Таксометр станет необязательным для такси, цена поездки в которых фиксирована и известна заранее. Для тарифов по времени установка таксометра (а не устройства, выполняющего функцию таксометра) обязательна.
2. Список документов, необходимых для получения разрешения будет зафиксирован на федеральном уровне, а региональные власти не смогут требовать каких-то дополнительных справок. Кроме того, разрешение можно будет получить после онлайн заявки и портал госуслуг.
3. Действие штрафов за перевозку пассажиров без разрешения будет заморожено до 1 июля 2012 года.
4. Требования по цвету кузова, если такие были установлены региональными властями,
вступают силу не ранее 1 января 2013 года.

Пока неизвестна ситуация с арендой. В распространённом сообщении говорится о договоре аренды, заключенного до 1 мая 2011 года. Скорее всего это ошибка и аренда, как и планировалось, будет полностью разрешена.

Штрафы заморожены только за отсутствие разрешения, за все остальные "прегрешения" штрафы по прежнему в силе. Хотя очень интересен следующий момент: только - только приняли поправки к ПДД, где ГИБДД вменили в обязанность проверку наличия разрешения, и соответственно наложение штрафов за его отсутствие, как тут же штрафы заморозили...

10 апреля Государственная Дума приняла поправки в закон о такси во втором чтении, но только сегодня был опубликован текст законопроекта с учётом принятых поправок. Содержание законопроекта больше не будет изменяться (в третьем чтении можно вносить только редакционные правки). Поэтому, если не будет эксцессов, он будет принят именно в нынешнем виде.

Разрешена аренда и даже больше
В официальном сообщении ГосДумы о принятии поправок была фраза, из которой следовало, что получить разрешение можно только по договору аренды, заключенному до 1 мая 2011 года. Это ошибка, и аренда автомобилей для такси полностью и безоговорочно разрешена. Более того, ИП смогут получить разрешение на перевозку даже по генеральной доверенности, выданной физическим лицом!

Четыре документа в обмен на разрешение
Порядок получения разрешения значительно упрощается. После вступления поправок в силу подать заявление можно будет с помощью регионального портала государственных услуг. Для получения разрешения будет достаточно всего 4 документов:
1. Заявления.
2. Копии документа, удостоверяющего личность заявителя (представителя заявителя).
3. Копии свидетельств о регистрации транспортного средства.
4. Копии договора лизинга или договора аренды или генеральной доверенности.
Список является исчерпывающим и региональные власти не могут его расширять. Более того, региональные власти вообще не могут никоим образом изменять порядок подачи заявления, убирая или добавляя какие-то нормы и требования.

Отвезти в другой регион можно
Будут упрощены и перевозки между регионами. Отвезти пассажира в соседний регион можно будет даже если между регионами не заключено специального соглашения. Главное чтобы адрес подачи находился в том регионе, в которым было выдано разрешение.
Вместе с тем, повторное нарушение правил перевозки между регионами будет являться поводом для аннулирования лицензии.

Отказы только мотивированные
Отказать в выдаче лицензии можно только в случае предоставления недостоверных сведений. Притом, отказывая в выдаче разрешения уполномоченный орган обязан подробно объяснить, по какой причине это делается. Такая мера должна исключить ситуации, когда органы местной власти «настоятельно рекомендуют» обратиться в какую-то конкретную юридическую фирму для помощи в получении лицензии, немотивированно отказывая заявителям, обращающимся напрямую, как это происходит сейчас в некоторых регионах.

Техосмотр как все
Приятные изменения ждут и в части требований к автомобилям. Отменяется требование прохождения техосмотра каждые 6 месяцев. Проходить ТО таксисты после вступления в силу поправок будут по тем же правилам и так же часто, как и обычные автолюбители.
Таксометр, который изначально планировали заменить на «устройство, выполняющее функцию таксометра», всё же требуется. Но только если плата за использование такси определяется по времени и (или) фактическому пробегу. В случае использования фиксированных тарифов таксометр не нужен. Эту норму можно трактовать двояко — является ли

Одно авто — одно разрешение
И ещё два, менее значительных изменения. Во-первых, снизится минимальный стаж для водителей такси, вместо пяти лет (или подтвержденных трёх) теперь достаточно всего лишь трёх. Во-вторых, по новому закону на один автомобиль может быть выдано только одно разрешение. Напомним, что разрешения выдаются на конкретный автомобиль конкретному юридическому лицу или ИП. Видимо, это ограничение было добавлено, чтобы компании не смогли уходить от уплаты налогов, выводя штатных по факту водителей за штат.

Таксометр и единый цвет в 2013 году
После вступления в силу этого Федерального закона требование по цвету кузова, если оно было установлено региональной властью, и установке таксометра не будет действовать до 1 января 2013 года. Так же до 30 июня 2012 года будет заморожено действие статьи 12.3 КоАП (отсутствие разрешения на перевозку пассажиров легковым такси). Впрочем, статьи 12.4 и 12.5 (незаконная установка фонаря или цветографической схемы такси, управление авто с незаконно установленным фонарём или цветографической схемой такси) будут продолжать действовать.
Получается, что возить пассажиров без разрешения будет можно, но делать это с фонарём на крыше или цветографической схемой на бортах — нет.
Кроме того, напомним, что до вступления в силу этого законопроекта (а ему ещё предстоит пройти третье чтение, Совет Федерации и президента) штраф за перевозку пассажиров без разрешения действует. И согласно вступающим в силу уже 13 апреля поправкам в ПДД, потребовать предъявить разрешение (и соответственно оштрафовать за его отсутствие) сможет любой инспектор ГИБДД.
Впрочем, даже после вступления в силу этого законопроекта, заниматься извозом без разрешения, фонаря и шашечек будет чревато наказанием. В рамках рейдов УБЭП таксистов ловят за нарушение статьи 14.1 КоАП (осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации или без специального разрешения), которое продолжит действовать. Поправки в закон о такси замораживают статью с наказанием за отсутствие разрешения, а не требование его иметь.

Постоянный адрес статьи: protaksi.ru

Однако при более близком изучении действующего законодательства РФ оказывается, что правовое поле для понятия (термина) «таксометр» на самом деле не сформировано. Во-первых, индивидуальные предприниматели могут использовать для отчетности БСО, следовательно, в данном случае, таксометр может не выдавать чеки, а просто измерять расстояние и стоимость, т.е. быть измерительным прибором. Но и в этом случае, мы сталкиваемся с отсутствием сформулированных требований к таким устройствам в действующем законодательстве (№69 — ФЗ). Закон не обязывает в таксомоторных перевозках использовать приборы измерения (КИТ).

Следовательно, извозчики могут использовать любое устройство, которое способно рассчитать расстояние и стоимость поездки. То есть, для получения лицензии автомобили такси могут быть оборудованы любыми механическими или спутниковыми таксометрами.

Одна из служб такси Пермского края обратилась в Министерство транспорта с просьбой прокомментировать спорную ситуацию. Дело в том, что перевозчикам было отказано в выдаче лицензий на основании несоответствия таксометра требованиям законодательства: чиновникам не понравилось, что в службе в качестве измерительно-расчетного средства использовался программный таксометр, не входящий в реестр 102 федерального закона.

Через некоторое время пришел официальный ответ от заместителя министра Д.А. Зосимова (выдержка из письма):
«В ходе телефонного разговора специалистом отдела технической политики департамента государственной политики в области автомобильного и городского пассажирского транспорта Министерства транспорта РФ пояснено, что возможно использование таксометров, имеющих сертификат соответствия требованиям, установленным в отношении средств измерений, но при этом не включенных в Государственный реестр средств измерений» .

Как следует из текста, разрешение на использование gps-таксометров получено от Министерства транспорта РФ, а это значит, что чиновники не смогут отказать перевозчикам в получении лицензии. Любой таксометр при наличии специального Сертификата соответствия, может быть законно использован в качестве измерительно-расчетного средства, это относится и к программным gps-таксометрам, которые используются во многих крупных службах.

13 апреля, Законопроект № 609378-5 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования государственного регулирования деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси в Российской Федерации" был рассмотрен на вечернем заседании ГД РФ в третьем чтении. 291 депутат проголосовал "ЗА" и теперь это Федеральный закон. Осталось дождаться подписания Закона президентом РФ и официальной публикации в "Российской газете"...

18.04.2012, Москва 11:55:21 Совет Федерации одобрил закон, устанавливающий новые правила работы на рынке такси. Соответствующие изменения вносятся в ряд действующих законов, в том числе в Кодекс РФ об административных правонарушениях (КоАП).

Законом, в частности, предлагается разрешить работать службам такси и индивидуальным таксистам не только на автомобилях, находящихся у них в собственности или на условиях лизинга, но и на арендованных машинах независимо от даты заключения соответствующего договора. При этом эксплуатируемые автомобили должны соответствовать требованиям, установленным субъектами РФ, подчеркивается в документе. Отметим, действующий закон запрещает выдачу разрешений на перевозку пассажиров и багажа таксистам с арендованными машинами.

Законом также устанавливается исчерпывающий список документов, необходимых для получения разрешения на работу таксистом. Само разрешение будут выдавать минимальным сроком на 5 лет на основании заявления таксиста, которое может быть подано в режиме онлайн.

При этом решено приостановить до 1 июля 2012г. нормы Кодекса РФ об административных правонарушениях, предусматривающие наказание за езду таксистов без разрешения.

Законом также вводится отсрочка до 1 января 2013г. на введение в действие ранее принятых норм о перекраске такси в специальную цветовую гамму, необходимую для их идентификации, а также оснащении таксометрами. При этом полномочия по установлению требований оборудования такси такими приборами предлагается передать субъектам РФ. Кроме того, вместо таксометра автомобили можно будет оснащать другими программными комплексами передачи заказов и управления такси, обеспечивающими автоматический расчет стоимости проезда, отмечается в документе. Таксисты смогут и вовсе отказаться от установки таксометров, если плата за проезд фиксирована и известна до начала поездки.

Законом также предлагается передать в введение субъектов РФ полномочия по осуществлению регионального контроля в сфере перевозок легковым такси. В частности, уполномоченные региональные органы власти смогут рассматривать административные дела по правонарушениям, совершенным таксистами.
материал с сайта РБК

МОСКВА, 24 апр - РИА Новости. Президент РФ Дмитрий Медведев подписал закон, упрощающий порядок получения разрешения на работу такси, следует из документа, размещенного во вторник на портале правовой информации.


Так, приостанавливается положение об ответственности за перевозку без соответствующего разрешения, дается отсрочка для окраски такси в определенные цвета, появляется возможность для таксопарков использовать взятые в аренду автомобили.

Закон предусматривает, что разрешение на работу таксистом выдается юрлицу и индивидуальному предпринимателю, если они используют машины, находящиеся в собственности, используемые на праве хозяйственного ведения, на основании договора лизинга или договора аренды.

Кроме того закон устанавливает на федеральном уровне исчерпывающий перечень из пяти документов, которые должны предоставлять предприниматели для разрешения работать на такси. Ранее этот перечень устанавливали регионы.

Поправки также разрешают проблему таксометров. Теперь они должны устанавливаться только в такси крупных городов, где стоимость поездки зависит от времени и расстояния.

Как отмечают эксперты, во многих населенных пунктах для такси установлена фиксированная стоимость оплаты такси, в пределах 100 рублей, и таксометры там не нужны.

Закон приостанавливает до 1 июля 2012 года действие положения КоАП об ответственности за перевозку пассажиров и багажа водителем без соответствующего разрешения. Это сделано для того, чтобы дать субъектам федерации время привести свое законодательство в соответствие с федеральными нормами. В настоящее время разрешения на работу в качестве такси имеют только 10% водителей, которые работают таксистами, в целом, по оценке экспертов, таксомоторным извозом занимаются не менее 1,5 миллиона человек.

Закон также дает отсрочку до 1 января 2013 года для окраски такси по утвержденным регионом правилам. Отсрочка объясняется необходимостью серьезных экономических затрат перевозчиков на перекраску машин.

Предусматривается, что каждый субъект федерации будет вводить не менее двух цветов для получивших лицензию такси.

Как ранее отмечалось в документах профильного комитета Совфеда по экономической политике, принятие закона будет способствовать "более комфортной" подготовке бизнеса в сфере перевозок к новым требованиям законодательства. Кроме того, его реализация должна создать условия для выхода нелегальных перевозчиков "из тени".

Статья 1
Подпункт 12 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона от 6 октября
1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных
(представительных) и исполнительных органов государственной власти
субъектов Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской
Федерации, 1999, N 42, ст. 5005; 2003, N 27, ст. 2709; 2005, N 1, ст. 17,
25; 2006, N 1, ст. 10; N 23, ст. 2380; N 30, ст. 3287; N 31, ст. 3452;
N 44, ст. 4537; N 50, ст. 5279; 2007, N 1, ст. 21; N 13, ст. 1464; N 21,
ст. 2455; N 30, ст. 3747, 3805, 3808; N 43, ст. 5084; N 46, ст. 5553;
2008, N 29, ст. 3418; N 30, ст. 3613, 3616; N 48, ст. 5516; N 52,
ст. 6236; 2009, N 48, ст. 5711; N 51, ст. 6163; 2010, N 15, ст. 1736;
N 31, ст. 4160; N 41, ст. 5190; N 46, ст. 5918; N 47, ст. 6030, 6031;
N 49, ст. 6409; N 52, ст. 6984; 2011, N 17, ст. 2310; N 27, ст. 3881;
N 29, ст. 4283; N 30, ст. 4572, 4590, 4594; N 48, ст. 6727, 6732; N 49,
ст. 7039, 7042; N 50, ст. 7359; 2012, N 10, ст. 1158, 1163) изложить в
следующей редакции:
"12) организации транспортного обслуживания населения воздушным,
водным, автомобильным транспортом, включая легковое такси, в
межмуниципальном и пригородном сообщении и железнодорожным транспортом в
пригородном сообщении, осуществления регионального государственного
контроля в сфере перевозок пассажиров и багажа легковым такси;".

Статья 2
Внести в Кодекс Российской Федерации об административных
правонарушениях (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002,
N 1, ст. 1; N 18, ст. 1721; N 30, ст. 3029; N 44, ст. 4295; 2003, N 27,
ст. 2700, 2708, 2717; N 46, ст. 4434, 4440; N 50, ст. 4847, 4855; 2004,
N 30, ст. 3095; N 31, ст. 3229; N 34, ст. 3533; 2005, N 1, ст. 9, 13, 40,
45; N 10, ст. 763; N 13, ст. 1075, 1077; N 19, ст. 1752; N 27, ст. 2719,
2721; N 30, ст. 3104, 3131; N 50, ст. 5247; N 52, ст. 5596; 2006, N 1,
ст. 10; N 2, ст. 172; N 6, ст. 636; N 12, ст. 1234; N 17, ст. 1776; N 18,
ст. 1907; N 19, ст. 2066; N 23, ст. 2380; N 28, ст. 2975; N 30, ст. 3287;
N 31, ст. 3420, 3432, 3438; N 45, ст. 4641; N 50, ст. 5279; N 52,
ст. 5498; 2007, N 1, ст. 21, 29; N 16, ст. 1825; N 26, ст. 3089; N 30,
ст. 3755; N 31, ст. 4007, 4008, 4009, 4015; N 41, ст. 4845; N 43,
ст. 5084; N 46, ст. 5553; N 50, ст. 6246; 2008, N 20, ст. 2251; N 29,
ст. 3418; N 30, ст. 3604; N 49, ст. 5745; N 52, ст. 6227, 6235, 6236;
2009, N 1, ст. 17; N 7, ст. 777; N 23, ст. 2759, 2776; N 26, ст. 3120,
3122, 3132; N 29, ст. 3597, 3635, 3642; N 30, ст. 3739; N 48, ст. 5711,
5724; N 52, ст. 6406, 6412; 2010, N 1, ст. 1; N 11, ст. 1176; N 15,
ст. 1751; N 19, ст. 2291; N 21, ст. 2525; N 23, ст. 2790; N 27, ст. 3416;
N 28, ст. 3553; N 30, ст. 4002, 4006, 4007; N 31, ст. 4158, 4164, 4193,
4195, 4198, 4206, 4207, 4208; N 32, ст. 4298; N 41, ст. 5192; N 50,
ст. 6605; N 52, ст. 6995; 2011, N 1, ст. 10, 23; N 7, ст. 901; N 15,
ст. 2039, 2041; N 17, ст. 2310; N 19, ст. 2715; N 23, ст. 3260; N 27,
ст. 3873, 3881; N 29, ст. 4290, 4298; N 30, ст. 4573, 4585, 4590, 4598,
4600, 4601, 4605; N 46, ст. 6406; N 48, ст. 6728; N 49, ст. 7025, 7042,
7061; N 50, ст. 7342, 7345, 7346, 7351, 7352, 7355, 7362, 7366; 2012,
N 6, ст. 621; N 10, ст. 1166; Российская газета, 2012, 6 апреля)
следующие изменения:
1) в статье 23.36:
а) в части 1 цифры "11.14.1," исключить;
б) в пункте 1 части 2 цифры "11.14.1," исключить;
2) дополнить статьей 23.36.1 следующего содержания:
"Статья 23.36.1. Органы исполнительной власти субъектов Российской
Федерации, осуществляющие региональный государственный
контроль в сфере перевозок пассажиров и багажа легковым
такси
1. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации,
осуществляющие региональный государственный контроль в сфере перевозок
пассажиров и багажа легковым такси, рассматривают дела об
административных правонарушениях, предусмотренных статьей 11.14.1
настоящего Кодекса.
2. Рассматривать дела об административных правонарушениях от имени
органов, указанных в части 1 настоящей статьи, вправе:
1) руководители органов исполнительной власти субъектов Российской
Федерации, осуществляющих региональный государственный контроль в сфере
перевозок пассажиров и багажа легковым такси, их заместители;
2) руководители структурных подразделений органов исполнительной
власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих региональный
государственный контроль в сфере перевозок пассажиров и багажа легковым
такси, их заместители.".

Статья 3
Внести в статью 9 Федерального закона от 21 апреля 2011 года N 69-ФЗ
"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской
Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 17,
ст. 2310) следующие изменения:
1) в части 1 второе предложение изложить в следующей редакции:
"Разрешение на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и
багажа легковым такси (далее - разрешение) выдается на срок не менее пяти
лет на основании заявления юридического лица или индивидуального
предпринимателя, поданного в форме электронного документа с
использованием регионального портала государственных и муниципальных
услуг или документа на бумажном носителе.", третье предложение исключить;
2) дополнить частями 1.1 - 1.4 следующего содержания:
"1.1. Заявление подписывается руководителем постоянно действующего
исполнительного органа юридического лица, или иным имеющим право
действовать от имени этого юридического лица лицом, или индивидуальным
предпринимателем, или представителем юридического лица либо
индивидуального предпринимателя. Заявитель своей подписью подтверждает
соответствие транспортного средства, которое предполагается использовать
для оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси,
требованиям, установленным настоящим Федеральным законом и принимаемым в
соответствии с ним законом субъекта Российской Федерации, а также
достоверность представленных сведений. В заявлении указываются:
1) полное и (в случае, если имеется) сокращенное наименование, в том
числе фирменное наименование, и организационно-правовая форма
юридического лица, адрес места его нахождения, государственный
регистрационный номер записи о создании юридического лица, данные
документа, подтверждающего факт внесения сведений о юридическом лице в
единый государственный реестр юридических лиц, с указанием адреса места
нахождения органа, осуществившего государственную регистрацию, а также
номера телефона и (в случае, если имеется) адреса электронной почты
юридического лица;
2) фамилия, имя и (в случае, если имеется) отчество индивидуального
предпринимателя, адрес его регистрации по месту жительства, данные
документа, удостоверяющего его личность, государственный регистрационный
номер записи о государственной регистрации индивидуального
предпринимателя, данные документа, подтверждающего факт внесения сведений
об индивидуальном предпринимателе в единый государственный реестр
индивидуальных предпринимателей, с указанием адреса места нахождения
органа, осуществившего государственную регистрацию, а также номера
телефона и (в случае, если имеется) адреса электронной почты
индивидуального предпринимателя;
3) идентификационный номер налогоплательщика и данные документа о
постановке на учет налогоплательщика в налоговом органе.
1.2. Вместе с заявлением необходимо представить в форме электронного
документа с использованием регионального портала государственных и
муниципальных услуг или документа на бумажном носителе следующие
документы:
1) копию документа, удостоверяющего личность заявителя
(представителя заявителя);
2) копии свидетельств о регистрации транспортных средств, которые
предполагается использовать для оказания услуг по перевозке пассажиров и
багажа легковым такси, заверенные заявителем;
3) копию договора лизинга или договора аренды транспортного
средства, которое предполагается использовать для оказания услуг по
перевозке пассажиров и багажа легковым такси (в случае, если транспортное
средство предоставлено на основании договора лизинга или договора
аренды), заверенную заявителем, либо копию нотариально заверенной
доверенности на право распоряжения транспортным средством, которое
предполагается использовать индивидуальным предпринимателем для оказания
услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси (в случае, если
транспортное средство предоставлено на основании выданной физическим
лицом нотариально заверенной доверенности на право распоряжения
транспортным средством).
1.3. Указанные в частях 1.1 и 1.2 настоящей статьи перечни сведении
и документов являются исчерпывающими и расширению не подлежат.
1.4. В соответствии с разрешением перевозчик имеет право на
заключение договора фрахтования легкового такси только на территории
субъекта Российской Федерации, уполномоченный орган которого выдал такое
разрешение. Осуществление перевозки пассажиров и багажа легковым такси по
территориям иных субъектов Российской Федерации допускается только в
случае, если пункт подачи легкового такси находится на территории
субъекта Российской Федерации, уполномоченный орган которого выдал
разрешение, а пункт назначения находится за пределами территории данного
субъекта Российской Федерации. На основании соглашений, заключенных между
субъектами Российской Федерации, перевозчикам, имеющим соответствующие
разрешения, выданные уполномоченным органом одного из таких субъектов
Российской Федерации, предоставляется право заключения договоров
фрахтования легковых такси и на территориях субъектов Российской
Федерации, заключивших указанные соглашения.";
3) часть 2 изложить в следующей редакции:
"2. Разрешение выдается при наличии у юридического лица или
индивидуального предпринимателя на праве собственности, праве
хозяйственного ведения либо на основании договора лизинга или договора
аренды транспортных средств, предназначенных для оказания услуг по
перевозке пассажиров и багажа легковым такси, а также в случае
использования индивидуальным предпринимателем транспортного средства на
основании выданной физическим лицом нотариально заверенной доверенности
на право распоряжения транспортным средством, если указанные транспортные
средства соответствуют требованиям, установленным настоящим Федеральным
законом и принимаемым в соответствии с ним законом субъекта Российской
Федерации.";
4) дополнить частью 2.1 следующего содержания:
"2.1. Основанием для отказа в выдаче разрешения является
предоставление заявителем недостоверных сведений. В случае отказа в
выдаче разрешения уполномоченный орган в течение трех рабочих дней со дня
принятия решения об отказе вручает заявителю или направляет ему заказным
почтовым отправлением с уведомлением о вручении уведомление об отказе в
выдаче разрешения с мотивированным обоснованием причин отказа и со
ссылкой на положения нормативных правовых актов и иных документов,
являющиеся основанием такого отказа. Разрешение или уведомление о
мотивированном отказе в выдаче разрешения выдается в срок, не превышающий
тридцати дней со дня подачи заявления.";
5) часть 3 дополнить предложением следующего содержания: "В
отношении одного транспортного средства вне зависимости от правовых
оснований владения заявителем транспортными средствами, которые
предполагается использовать в качестве легкового такси, может быть выдано
только одно разрешение.";
6) часть 8 после слова "действия," дополнить словами "порядок подачи
заявления,";
7) часть 10 дополнить предложениями следующего содержания: "В случае
нарушения требований, предусмотренных частью 1.4 настоящей статьи,
уполномоченный орган субъекта Российской Федерации, на территории
которого выявлено нарушение, передает информацию о выявленном нарушении в
уполномоченный орган, выдавший разрешение. В случае повторного нарушения
требований, предусмотренных частью 1.4 настоящей статьи, уполномоченный
орган, выдавший разрешение, обращается в суд с заявлением об отзыве
(аннулировании) разрешения.";
пункт 1 части 14 изложить в следующей редакции:
"1) повторного нарушения требований, предусмотренных частью 1.4
настоящей статьи, либо повторного нарушения требований, предусмотренных
пунктом 1 части 16 настоящей статьи, в течение срока действия
разрешения;";
9) в части 16:
а) в пункте 1:
подпункт "а" признать утратившим силу;
в подпункте "в" слова "единой цветовой гамме" заменить словами
"установленным цветовым гаммам";
подпункт "д" дополнить словами "в случае, если плата за пользование
легковым такси определяется в соответствии с показаниями таксометра на
основании установленных тарифов исходя из фактического расстояния
перевозки и (или) фактического времени пользования легковым такси";
б) пункт 2 изложить в следующей редакции:
"2) водитель легкового такси должен иметь общий водительский стаж не
менее трех лет;";
10) часть 18 изложить в следующей редакции:
"18. Порядок осуществления регионального государственного контроля
за соблюдением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями
требований, предусмотренных частями 1.4 и 16 настоящей статьи, а также
правилами перевозок пассажиров и багажа легковым такси, определяется
законом субъекта Российской Федерации.".

Статья 4
1. Со дня вступления в силу настоящего Федерального закона по 30
июня 2012 года включительно приостановить действие части 2.1 статьи 12.3
Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
(Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 1, ст. 1; N 18,
ст. 1721; 2007, N 26, ст. 3089; N 31, ст. 4007; 2011, N 17, ст. 2310;
N 27, ст. 3881).
2. Со дня вступления в силу настоящего Федерального закона по 31
декабря 2012 года включительно приостановить действие подпункта "в"
пункта 1 части 16 статьи 9 Федерального закона от 21 апреля 2011 года
N 69-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской
Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 17,
ст. 2310).

Статья 5
1. Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его
официального опубликования, за исключением абзаца третьего подпункта "а"
пункта 9 статьи 3 настоящего Федерального закона.
2. Абзац третий подпункта "а" пункта 9 статьи 3 настоящего
Федерального закона вступает в силу с 1 января 2013 года.

Президент Российской Федерации Д. Медведев

Москва, Кремль
23 апреля 2012 года
N 34-ФЗ